為貫徹關(guān)于加快跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于拓展跨境電商出口的部署，認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，海關(guān)總署就優(yōu)化跨境電商出口監(jiān)管措施公告如下：

一、取消跨境電商出口海外倉(cāng)企業(yè)備案

開(kāi)展跨境電商出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，無(wú)需向海關(guān)辦理出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)模式備案，不再執(zhí)行海關(guān)總署公告 2020 年第 75 號(hào)中 “三、企業(yè)管理”項(xiàng)下第二款“開(kāi)展出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)的跨境電商企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)在海關(guān)開(kāi)展出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)模式備案”的要求。企業(yè)在申報(bào)環(huán)節(jié)仍需向海關(guān)傳輸訂倉(cāng)單電子數(shù)據(jù)，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

新舊政策比對(duì)

以往開(kāi)展出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)的跨境電商企業(yè)向所在地海關(guān)辦理備案登記后，還應(yīng)當(dāng)在海關(guān)開(kāi)展出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)模式備案。公告實(shí)施后，企業(yè)無(wú)需向海關(guān)辦理出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)模式備案，只需完成報(bào)關(guān)單位備案和跨境電商企業(yè)備案后，即可直接開(kāi)展業(yè)務(wù)。

政策解讀

為了及時(shí)掌握跨境電商海外倉(cāng)出口企業(yè)情況，海關(guān)可以向地方商務(wù)部門獲取出口海外倉(cāng)地址、面積等相關(guān)信息開(kāi)展統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)控，同時(shí)也鼓勵(lì)企業(yè)向海關(guān)開(kāi)放海外倉(cāng)WMS(倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)）和OMS（訂單管理系統(tǒng)），實(shí)施關(guān)企協(xié)同共治。從企業(yè)的角度來(lái)看，這一舉措減少了企業(yè)的備案流程，簡(jiǎn)化了企業(yè)的通關(guān)手續(xù)。新政策的發(fā)布，將吸引更多的企業(yè)涉足跨境電商出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)，有利于擴(kuò)大跨境電商海外倉(cāng)出口的規(guī)模。

二、簡(jiǎn)化出口單證申報(bào)手續(xù)

跨境電商零售出口和企業(yè)對(duì)企業(yè)出口清單申報(bào)前，跨境電商企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)向海關(guān)傳輸交易、物流等電子信息，無(wú)需傳輸收款單電子信息，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

新舊政策比對(duì)

以往跨境電商零售出口和企業(yè)對(duì)企業(yè)出口清單申報(bào)前，跨境電商企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)向海關(guān)傳輸交易、物流、收款等電子信息，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

公告實(shí)施后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)向海關(guān)傳輸交易、物流等電子信息，無(wú)需傳輸收款單電子信息。

政策解讀

在單證申報(bào)上，以往跨境電商企業(yè)或其代理人需提交包括收款單在內(nèi)的多項(xiàng)單證，此次簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，為企業(yè)做了“減法”，進(jìn)一步提升了通關(guān)便利性，有助于企業(yè)提高跨境電商出口的運(yùn)營(yíng)及通關(guān)效率。

三、推廣跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式

在北京、天津、大連、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、 合肥、福州、廈門、南昌、青島、鄭州、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、黃埔、成都、烏魯木齊海關(guān)等20個(gè)直屬海關(guān)開(kāi)展跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式試點(diǎn)。允許跨境電商零售出口（9610 模式）退貨商品跨直屬關(guān)區(qū)退貨，退貨商品應(yīng)當(dāng)退至開(kāi)展跨境電商零售出口業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）。開(kāi)展跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，具備企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)并向海關(guān)開(kāi)放或與海關(guān)信息化系統(tǒng)對(duì)接。

新舊政策比對(duì)

非跨關(guān)區(qū)退貨的試點(diǎn)海關(guān)跨境電商零售出口（9610模式）退貨只能在同一直屬關(guān)區(qū)內(nèi)開(kāi)展，不能跨直屬關(guān)區(qū)開(kāi)展。公告實(shí)施后，深圳關(guān)區(qū)作為跨關(guān)區(qū)退貨的試點(diǎn)海關(guān)，允許跨境電商零售出口(9610)退貨商品跨關(guān)區(qū)開(kāi)展。即從其他開(kāi)展跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式試點(diǎn)的直屬海關(guān)出口的，符合相關(guān)退貨條件的跨境電商零售出口（9610）商品可從深圳關(guān)區(qū)退回；從深圳關(guān)區(qū)出口的符合相關(guān)退貨條件的跨境電商零售出口（9610）商品，也可從其他開(kāi)展跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式試點(diǎn)的直屬海關(guān)退回，實(shí)現(xiàn)“異地出口、深圳退回；深圳出口、異地退回”。

政策解讀

9610退貨商品可以跨關(guān)區(qū)退回至開(kāi)展跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式試點(diǎn)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，簡(jiǎn)化了退貨流程，降低了退貨物流成本。退貨處理變得更加便捷高效。零售出口跨關(guān)區(qū)退貨業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，具備企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)并向海關(guān)開(kāi)放或與海關(guān)信息化系統(tǒng)對(duì)接。目前，跨關(guān)區(qū)退貨只適用于9610出口商品，且必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)“原狀退運(yùn)進(jìn)境”。此外，海關(guān)總署與稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)出口退運(yùn)商品稅收政策的公告》（2023年第4號(hào)）等公告相關(guān)要求仍然生效。

結(jié)語(yǔ)

與以往政策相比，本次海關(guān)總署發(fā)布的公告在跨境電商出口方面，釋放了繼續(xù)促進(jìn)新業(yè)態(tài)持續(xù)、健康、規(guī)范發(fā)展的政策導(dǎo)向。取消出口海外倉(cāng)備案、簡(jiǎn)化申報(bào)單證進(jìn)一步提升了通關(guān)便利性；跨關(guān)區(qū)退貨等新模式的推廣試點(diǎn)使得貨物通關(guān)和退貨處理更加靈活高效，有效降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和時(shí)間成本，為跨境電商的快速發(fā)展注入了新的活力。